七星区第十二届人民代表大会第四次会议文件之二十五

桂林市七星区人民检察院工作报告

—— 2024年2月22日在七星区第十二届人民代表大会第四次会议上

七星区人民检察院党组书记、检察长 潘险峰

各位代表：

我代表桂林市七星区人民检察院向大会报告工作，请予以审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

过去一年，在区委和市检察院坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持和区政协民主监督下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，扎实开展主题教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终坚持自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，为建设美丽幸福现代化七星提供坚强有力法治保障。2023年以来，获市级以上表彰奖励48项，其中国家级奖项4项，自治区级奖项11项，获市级以上主要领导肯定性批示2项，在全区、全市检察机关工作会议上作经验发言6次。

一、突出党的政治建设统领，确保检察工作正确政治方向

坚持党对检察工作的绝对领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格执行《中国共产党政法工作条例》，向区委、区委政法委和上级检察机关报告重点工作、重要问题和重大案件10次，把党的绝对领导落在实处。抓实意识形态工作责任制，定期对涉检意识形态阵地进行巡查，筑牢意识形态安全防线。针对十一届区委第四轮巡察期间反馈的3大类37个具体问题，狠抓74项整改措施落地，已全部完成整改，检察队伍在革命性锻造中更显忠诚、干净、担当。

扎实推进主题教育走深走实。牢牢把握主题教育的总要求、目标任务，一体抓好各项重点措施落地落实。坚持问题导向，在边查边改中推动解决制约和影响检察工作高质量发展难题，提升司法为民服务质效，扎实将主题教育成果转化为推动检察工作的强大动力。

坚持擦亮党建品牌。全力推动“党建＋业务”深度融合，积极参加市检察院党组织书记“抓党建 亮品牌”党建工作交流会和党员“强党性 当先锋”大讲堂。筑牢基层堡垒，充分发挥党支部作用。漓江生态环境保护检察室党支部被市委组织部推荐为敢于担当、善于创新榜样。高标准打造“党建引领 检护漓江”品牌，该品牌作为广西检察机关唯一一个品牌案例，荣获第二批全国检察机关党建与业务深度融合“优秀案例”。

二、全力保障经济社会发展，在服务中心大局中贡献检察力量

持续强化漓江生态保护。一是积极参与“检察呵护桂林山水”专项监督行动。对漓江风景名胜区内破坏生态环境案件实行集中管辖，全年共办理相关案件25件，开展增殖放流11次，在漓江流域投放鱼苗30万余尾，首创异地补植复绿模式，新增“漓江生态·保护公益诉讼补植复绿”示范基地1处。二是积极融入市委“数字漓江——智慧执法司法”工作模式，与市检察院共同推进“漓江司法保护大数据联动执法平台”建设，不断升级线索举报、实时监控等功能，提升漓江生态环境保护工作信息化、智能化。三是积极推进数字普法宣传，增强民众保护漓江生态意识。办理的一起危害国家重点保护植物刑事附带民事公益诉讼案，在案发地与区法院进行巡回露天庭审，通过“云”平台同步直播，吸引105万网友在线观看，检察官出庭并在线“零距离”释法答疑，宣传效果极佳。漓江保护工作得到各界的高度肯定，在最高检举办的“新媒体走基层看检察”活动广西专场中，公益诉讼守护大美漓江工作情况和成效被新媒体记者团广泛报道，收获7000万网友点赞。

持续优化法治化营商环境。全年办理涉企案件15件20人，批捕5件5人，不批准逮捕11件15人，起诉6件7人，不起诉2件3人，为辖区企业挽回经济损失千万余元。依法惩治金融犯罪，助力防范化解金融风险，1名干警获评广西打击治理洗钱违法犯罪三年行动成绩突出个人。加强知识产权检察综合履职，推动完善知识产权保护体系。成功办理胡某等人私印非法出版物并通过网店销售牟利一案，涉案金额1045万余元，该案入选全区“扫黄打非”十大案件。检察官应邀参加广西师范大学主办的虚拟财产权益学术圆桌会议，与高校专家学者同为知识产权司法保护建言献策。开展“春暖花开季 检护明天时”知识产权日活动、举办“知识产权司法保护应用与展望”主题论坛暨座谈会，构建“宣传企业、教育企业、关心企业、服务企业”四位一体的知识产权保护大格局。知识产权检察办公室办案团队获评“全区知识产权保护工作成绩突出集体”。

持续深化平安七星建设。依法打击各类刑事犯罪，全年办理审查逮捕、审查起诉刑事案件884件1278人，其中批准逮捕184件227人，不批准逮捕385人，起诉320件442人，不起诉93人。依法落实认罪认罚从宽制度，检察环节适用率达到90.68%，同比上升0.39%，有力促进矛盾化解、社会和谐。对严重影响社会治安和群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗等犯罪重拳出击，批捕130人，起诉205人，办理的赵某某等人抢劫、敲诈勒索案获评全市检察机关“优秀公诉庭”。深入参与“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，坚持全链条纵深打击电信诈骗及关联犯罪案件216件333人，批捕40件57人，起诉77件122人，追赃挽损600万余元。严厉惩处跨境、团伙性电信网络诈骗犯罪，批捕在境外参与电信诈骗犯罪嫌疑人24人，守护人民群众“钱袋子”安全。

三、践行为民初心使命，在解决急难愁盼中展现检察担当

用心用情呵护未成年人健康成长。一是“严字当头”，对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕14人、起诉22人，其中成功指控1起成年男性猥亵2名女童的“零口供”案件，最终对被告人作出顶格刑事处罚。对性侵害案件实证研究撰写的论文获评广西检察理论研究案例分析类二等奖。同时努力保护救助每一名未成年被害人，向4名被侵害未成年人发放司法救助金23000元，进行心理疏导11人次，组织回访、探望、关怀未成年被害人活动10余次。二是“教化为本”，最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人，对涉罪未成年人不批准逮捕64人，酌定不起诉4人，附条件不起诉19人，对每一名被附条件不起诉的涉罪未成年人均由专职社工进行跟踪帮扶，为此在五里亭军队干休所建立未成年人观护基地，实地开展法治教育、心理健康团辅、公益劳动等多层次教育方式对涉罪未成年人进行感化，让其再犯罪率大幅降低。三是深化未成年人检察综合履职，不断促进未成年人司法保护与家庭保护、学校保护、社会保护的紧密衔接。共发放督促监护令12份，办理侵害未成年人公益诉讼案件5件，支持起诉案件1件，针对辖区内电竞酒店、娱乐场所违法接纳未成年人等问题，制发检察建议进行矫治。持续落实强制报告、入职查询等制度，对2023年新入职的230名教师全部完成入职查询。四是创新“检察官+志愿者”法治宣传形式，联合桂林信息科技学院、石油小学共同组建“大手拉小手”志愿者服务团队，开展法治教育活动近50场次，受益师生超16000人。

全心全意维护特殊群体合法权益。在12309检察服务大厅设置“妇女儿童权益保护”专门接待窗口。着力打造“检察+”司法救助模式，协同民政、妇联等部门开展多元救助和综合帮扶，与区乡村振兴局签订了《司法救助助力全面推进乡村振兴工作衔接机制》。深挖司法救助线索，做到“应救尽救”。在开展“关注困难妇女群体 加强专项司法救助”活动中，为涉案困难妇女李某及其子女第一时间启动司法救助程序，主动提请自治区、市检察院联动介入并加大救助力度，三级检察院为其发放国家司法救助金21万余元，缓解了被救助人面临的急迫困难。该案入选全市检察机关与妇联组织对困境妇女儿童开展司法救助典型案例。

尽心尽责助力基层社会治理现代化。坚持“以人民为中心”，积极践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，深入落实“群众信访件件有回复”制度，妥善处理涉法涉诉信访案件65件，领导包案办理10件，检察长接待来访群众24人次，程序性办结中央交办自治区第三批信访案件1件，有效推动检察信访矛盾实质性化解，既解“法结”又化“心结”。坚持“应听证、尽听证”原则，积极推进检察听证建设，建成规范化检察听证室，打通检察听证“线上+线下”双通道，组织召开案件听证会24件次，以人民群众“看得见”的方式实现公平正义。

四、聚焦监督主责主业，在维护公平正义中彰显检察作为

刑事检察提档升级。一是持续完善侦查监督与协作配合落实机制，以有力配合、更实监督促侦查办案质量提升。监督侦查机关立案13件、撤案17件，提出刑事抗诉2件，提前介入引导侦查4件，提出书面纠正违法通知书38次。注重诉源治理，实现治罪与治理并重。针对辖区娱乐场所治安管理问题，制发的社会治理类检察建议被采纳。侦查监督与协作配合办公室被评为“全区示范性侦查监督与协作配合办公室”。二是持续完善刑事执行监督。以“我管”促“都管”，做实做细社区矫正检察监督。针对矫正对象外出审批文书部分存在不规范等问题，发出纠正意见、检察建议10件，有效堵塞社区监管漏洞。

民事检察、行政检察提质增效。注重精准监督，综合运用抗诉、再审检察建议等监督方式，办理各类民事、行政检察案件57件，助力法治政府建设，护航经济社会发展，践行检察为民使命。注重民刑衔接，针对刘强涉黑团伙采用“套路贷”、虚构债务、伪造流水等方式，实施虚假诉讼诈骗公民财物、破坏辖区营商环境的行为开展虚假诉讼监督，维护司法公正和社会经济秩序，保障辖区经济主体的合法权益。针对28件不符合监督的申诉案件，依法做好释法说理、诉讼矛盾化解工作，有力维护司法公信力。联合区法院、区司法局开展公民违法代理排查与监督，促进诉讼代理秩序进一步规范。

公益诉讼检察稳中求进。坚持“小案不小办”，聚焦食品药品安全、环境资源保护等重点领域，2023年共摸排公益诉讼案件线索43件。对辖区10余家餐饮店进行走访调查，针对店内未依法安装燃气报警装置问题，制发检察建议14件。办理的一起刑事附带民事公益诉讼案件获评全区检察机关“精品民事公益诉讼审查终结报告”。拓展“公益诉讼+”朋友圈，深化“河（林、田）长+检察长”工作机制。针对辖区内朝阳河、小东江、灵剑溪等漓江河段及支流水域污染问题，常态化开展“回头看”工作，与“河长”定期组织开展巡河治理，疏通漓江“毛细血管”，再现城市水清岸绿。本院督促整治小东江河道环境检察建议书获全市检察机关公益诉讼“优秀检察建议”。紧盯耕地“非农化”“非粮化”加强法律监督，开展违法占用、破坏耕地专项整治工作，办理耕地保护类行政公益诉讼案件6件，严守耕地“红线”，保障粮食安全。

五、坚持从严管党治检，在强化政治引领中锻造检察铁军

加强队伍建设，提升检察核心战斗力。坚持把深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为首要政治任务，将业务培训纳入教育计划，扎实开展全院学习培训50余次，组织优秀干警参加上级举办的脱产培训34人次。2名干警借调到市检察院办理专案，跨层级进行学习锻炼，1名干警受邀到广西南宁铁路运输检察分院进行授课，拓宽干部成长空间，干警业务素养得到提升。2023年获市级以上典型案例4件、精品案例3件、优秀案例4件，业务能手3人次，突出个人1人次，在省部级法学类期刊发表调研文章6篇，检察队伍整体素养得到提升。

持之以恒推进创建模范机关、建设清廉机关。强化“第一议题”思想引领，2023年以来班子成员给党员干警上党课5次，其中党组书记给干警上党课2次；各党支部书记给党员上党课16次，各党支部开展自主学习共40次。组织“学楷模 强党性 建新功”“红色教育砺初心 勇担使命争先锋”主题党日活动，凝聚干警初心使命。强化红色队伍，发展2名优秀青年干警为预备党员。党总支主动参与辰山社区常态化创城活动20余次。强化清廉文化，开展“党员之星”和“流动红旗”评选，积极争创自治区级模范机关、清廉机关示范单位，制作清廉机关建设工作台账、宣传册20余册。

压实从严治党责任，锻造廉洁从检铁军。以区委巡察整改、深化队伍教育整顿专项整治形式主义等工作为抓手，对全院上下开展“廉政体检+警示教育”。压实班子“一岗双责”主体责任，开展全院谈心谈话21次，班子成员给干警上廉政党课3次。通报违反中央八项规定精神等反面案例8次，学习曹艳群等同志先进事迹4次，正反面教育相结合，筑牢拒腐防变的底线思维。狠抓落实“三个规定”报告制度，2023年填报“三个规定”19件，其中班子成员报送15件，“有问必录”成为铁规矩。

六、接受监督制约，深化落实全过程人民民主

自觉主动接受人大监督、政协民主监督。始终在人大的监督下依法履行职责，向人大及其常委会报告工作，认真落实决议决定和审议意见。迎接解放军和武警部队全国人大代表视察本院工作。向区人大常委会专题报告漓江保护工作，邀请区人大代表到漓江大洲岛察看漓江流域生态修复成效。向区政协通报工作情况并听取意见建议，办理政协委员提案1件。2023年邀请人大代表、政协委员50余人次参加检察开放日、案件公开听证会、庭审观摩等检务活动。

广泛接受社会监督。深化检务公开，拓宽社会监督面，落实人民监督员制度，邀请人民监督员和社会各界人士参加检察听证、案件审查等活动66人次。以微信公众号为核心，构建门户网站、微博、“头条号”等组成的检察传播矩阵，推送更新检务动态600余篇次，官方微信获评全市检察机关新媒体工作“优秀微信”。

回顾过去的一年，我们各项检察工作大步向前，涌现出了一批先进集体和先进个人，尤其漓江生态保护、知识产权保护、未成年人保护等工作得到上级领导的充分肯定。这些工作成绩的取得是区委和上级检察院正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协和人民群众关心、支持的结果。在此，我代表区检察院向大家表示衷心的感谢！

面对新时代新要求，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是学习贯彻习近平法治思想还需走深走实，检察理念还需持续更新提升；二是服务经济社会高质量发展的针对性、实效性还有待进一步提高；三是法律监督能力还有不足，监督质效与人民群众的期盼还有差距；四是基层基础建设还比较薄弱，数字检察和信息化建设仍是短板。对这些问题，我们将高度重视，着力破解。

2024年检察工作安排

2024年，是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为统领，深刻领悟践行习近平法治思想，深入学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，按照区委和市检察院决策部署，突出“高质效办好每一个案件”，在新时代现代化七星建设新征程中彰显检察担当。

一是持之以恒加强政治建设。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真领悟提出的新思想、新论断和作出的新部署、新要求，始终保持检察工作的正确政治方向。牢牢把握检察机关的政治定位，把对党的绝对忠诚体现在检察工作全过程各环节。

二是持之以恒服务保障大局。持续打造安商惠企的法治化营商环境，以更优检察职能服务经济社会高质量发展。深度参与市域治理现代化，常态化开展扫黑除恶专项斗争，守牢安全发展底线；充分运用刑事打击、民事行政监督、公益诉讼等多种手段，加强与各职能部门衔接配合，护航生态环境建设；持续抓好未成年人综合司法保护、检察听证、司法救助等为民实事，解决群众急难愁盼，着力加强诉源治理，在服务大局、司法为民中展现检察作为。

三是持之以恒强化法律监督。进一步更新司法理念，推动“四大检察”全面协调充分发展。通过做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，统筹推进各项检察职能高效运行。抓实检察大数据赋能为主要方向的科技强检战略，不断提高法律监督层次，增强办案效能。

四是持之以恒打造亮点品牌。进一步增强品牌意识，聚力亮点工作，不断提升七星检察影响力。坚持以亮点品牌创建为抓手，切实把思想统一到各项工作上来，学习新理念、新方法，以创新思维审视七星检察工作，坚持走出去、请进来，学习和借鉴先进院做法和经验，在党的建设、业务工作、检察文化、科技强检等方面大胆探索、锐意创新，实现亮点品牌新突破。

五是持之以恒推动自身建设。切实增强争先创优意识，狠抓队伍思想政治建设不放松，大力加强队伍专业化、职业化建设，不断提升干警素能。坚定不移落实全面从严治党、从严治检各项要求，坚持不懈抓好纪律作风建设和党风廉政建设，加强常态化警示教育，完善检察权运行制约机制，不断增强检察公信力。

各位代表，历史在奋斗中铭刻，未来在奋进中开拓。新的一年，区检察院将忠诚履职、锐意进取、敢为善为，以更高站位推进政治建设，以更实举措服务发展大局，以更大力度强化法律监督，以更严要求抓好队伍建设，以更加有力举措为全面推进美丽幸福现代化七星建设作出新的检察贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！