桂林市七星区人民检察院工作报告

——2022年1月25日在区十二届人大二次会议上

桂林市七星区人民检察院检察长  陈路

各位代表：

我代表桂林市七星区人民检察院向大会报告工作，请予以审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

2021年检察工作回顾

2021年，我院在区委和桂林市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协的关心和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示精神要求，坚决贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕建设“美丽幸福现代化七星”目标，依法履行法律监督职能，各项检察工作迈向新台阶。

一、立足检察职能，主动融入桂林世界级旅游城市建设大局

贯彻习近平生态文明思想，为打造世界级旅游城市营造良好生态环境。我院作为漓江风景名胜区范围内破坏生态环境和旅游秩序相关刑事案件集中管辖院，始终把全力守护世界最美漓江作为 “检之大事”，创新设立漓江生态环境保护检察室，建立漓江生态环境保护志愿观察员队伍，打造大数据联动执法平台。全年办理涉漓江流域刑事案件30件，公益诉讼案件55件，追缴生态环境损害赔偿金约13万元，全部用于开展生态修复人工增殖放流，共放生鱼苗13万尾。从重打击非法采矿、滥伐林木等破坏漓江生态环境的刑事案件，办理了阳朔县福利镇非法采矿案及高田镇滥伐472立方米林木案，打击效果显著。常态化落实“河长+检察长”机制，两长多次针对乌桕滩旅游乱象问题共商良方，确定地方经济发展与生态环境保护实施方案，经检察建议督促行政履职，多部门联合执法，乌桕滩旅游垃圾、焚烧污染等现象得到有效解决。办理的保护漓江景观环境行政公益诉讼案获评全区检察机关优质案件。我院圆满承办全市“河长+检察长”联席会议暨秋季联合巡河协同执法活动及“漓江流域环境资源司法保护论坛”会议，均在会上作经验发言。邀请人大代表、政协委员开展“保护漓江司法开放日”专题活动，与桂林旅游股份有限公司开展“青春同行?共护漓江”主题宣传活动，漓江生态环境保护工作得到社会各界的支持和认可，相继被中央电视台、广西电视台等主流媒体关注报道。该项工作做法在全区检察机关公益诉讼检察工作推进会上作现场经验介绍，并被最高人民检察院在《工作简报》中转发推广。市委主要领导予以批示肯定。

以服务辖区产业健康发展为切入点、着力点，为打造法治化营商环境持续贡献检察力量。一是构筑硬核“检察屏障”。成立全区首家知识产权检察办公室，出台《桂林市七星区人民检察院知识产权综合保护体系实施方案》；与广西师范大学法学院签署框架协议，借助专家库“外脑”提升办案能力；与桂林高新技术产业开发区管理委员会签署协议，实时共享信息、联合宣传引导，合力为企业提供精准的知识产权保护；与七星公安分局、区法院、区市场监督管理局签署《七星区知识产权违法犯罪案件行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，明确分工，加强执法协作。二是斩断侵害企业权益“黑手”。依法打击涉企违法犯罪，其中重点办理了假冒注册商标案、侵犯商业秘密案等30余起涉及侵犯知识产权的刑事案件，批准逮捕18人，提起公诉16人，为企业挽回超千万元经济损失。三是探索检察服务新模式。与广西建工集团四建公司、兴进集团签订《检察服务战略合作框架协议书》，挂牌成立检察服务站，在优利特医疗电子有限公司设立全区首个知识产权保护联络点，并以点扩面，与桂林市检察院联合打造“七星（高新）企业检察服务站”，为高新园区经济产业群和企业提供高质量检察服务。全年结合企业需求，送上“定制化”检察服务20余次，获得企业高度认可。

严惩各类刑事犯罪，为打造平安七星营造良好安全环境。2021年共受理各类刑事犯罪案件1164件1568人，经审查，批准逮捕439件605人，提起公诉507件665人。全年受理案件数量及人均办案量，均位居全市基层检察院第一。针对电信网络诈骗犯罪频发，人民群众反映强烈的现状，加大打击力度，批捕193人，起诉216人，其中办理了熊某某帮助信息网络犯罪活动案等一批涉案金额逾千万元的重大案件，有力打击了电信诈骗及下游帮助资金转移行为。同时，坚持少捕慎诉慎押司法理念，最大限度减少社会对立面，依法不批准逮捕182人，不起诉65人，诉前羁押率降至73.21%。深化认罪认罚从宽制度适用，适用率升至91.77%，促进实现更好办案质效。提升量刑建议精准度，对407人依法提出确定刑量刑建议，法院采纳率高达97.3%。

多举措护航未成年人健康成长，为打造未成年人社会支持体系提供司法支撑。一是依法办理涉未成年人刑事案件73件111人，其中批准逮捕26件44人，不批捕11件15人，提起公诉24件37人，对11人作出附条件不起诉决定；开展临界预防14人，实施精准帮教让19名涉罪未成年人顺利复归社会。二是做精未成年人检察工作创新之举。联合区司法局制定《关于加强刑事案件未成年被害人法律援助工作的实施意见》，在广西首次实现被害人“零门槛”获得法律援助。联合区卫健局制定《医疗机构建立涉未成年人异常情形强制报告制度》，助力强制报告制度在辖区医院及大小诊所发挥“疗效”。制发检察建议，督促职能部门依法对2家未履行强制报告职责的涉事旅馆进行处罚，其中一家旅馆被罚款两万元及停业整顿一个月，系广西首例该类情况“高额罚单”，警示效果良好。三是整合区域力量，发挥“爱在七星”品牌优势，携手各方维护校园周边安全，对辖区内幼儿园、酒吧、KTV、培训机构、福利彩票投注站等场所开展检查，对发现的问题现已立案5件，督促职能部门整改，依法取缔一家无证KTV，进一步净化了校园周边环境。四是落实未成年人案件提前介入机制，针对“10·16”技工学校群体斗殴、未成年人涉疫信息遭泄露、利用网络传播未成年人不雅照等社会影响较大的网络事件，坚持做到早介入、早发现，及时跟进依法监督，引导公安机关侦查取证，最大限度维护未成年人合法权益。五是加强源头预防未成年人犯罪。在全市首发“督促监护令”，为问题少年唤回缺位的家庭监护。与区民政局联合发出一封再婚夫妇的“特殊信函”，呼吁重组家庭关注未成年人保护。坚持普法预防前移，在官方公众号设立“星姐护苗”专栏，通过开展法治情景剧汇演、法治进校园等33场主题活动，让上万余名师生零距离接受普法教育。《远离校园欺凌，我需要知道的事》普法微课堂登上学习强国平台。去年，我院未成年人检察工作硕果累累，先后荣获 “全区检察机关先进集体”“自治区妇女儿童维权岗”等自治区级、市级表彰8次。

以人民满意为目标，为助推社会综合治理展现检察担当。紧盯群众“急难愁盼”问题，积极推动治理重复信访、化解信访积案工作，成功办结由最高人民检察院统一部署集中治理的一起重复信访积案。全年清理各类涉法涉诉信访案件41件，人民群众的获得感、满意度得到不断提升。深化新时代“枫桥经验”的检察实践，将司法救助与助推乡村振兴、加强未成年人保护等大局工作深度融合。今年向37名救助对象发放司法救助金25万余元，同比增长150%。由检察长带头接访包案，为32名农民工畅通申诉渠道，并在10日内快速完成司法救助金提请审批工作，救助金发放后，所有当事人均撤回申诉并自愿签订息诉息访协议，农民工代表送来锦旗表示感谢。为破解救助资金来源单一的难题，与辖区两家优质爱心企业共同打造“司法救助+暖阳”项目，协作开展精准扶贫攻坚、涉案当事人救助、未成年人关爱帮扶等工作，此创新实践得到上级检察院肯定，并在全市相关会议上以《多元司法救助，让未成年人沐浴“暖阳”》为题作经验介绍。依法保障律师权利，出台《桂林市七星区人民检察院优化律师执业体验，维护律师执业权利六大举措》，开通律师绿色通道。我院办理的一起维护律师人身权益案件，被自治区检察院作为典型案例推广。

二、深耕主责主业，以严格的法律监督维护公平正义

扎实开展刑事检察。积极构建新型检警协作交流平台，在七星公安分局挂牌成立侦查监督与协作配合办公室，强化侦查监督与检警协作效能。全年办理纠正漏捕、漏诉、漏罪77人，书面提出纠正违法意见13件，办理监督公安机关立案11件，监督公安机关撤案14件，适时介入侦察案件13件。在桂林突发“12·6”涉疫事件时，我院第一时间提前介入，就非法入境阳性感染者黄某涉嫌的犯罪事实积极引导公安机关进行取证，以检察速度回应社会关注。全年提出抗诉案件6件，获上级检察院支持5件，抗诉工作走在全市前列。其中针对一起适用认罪认罚制度后，被告人潘某某又反悔上诉的案件，我院坚决提出抗诉且抗诉成功，改判后被告人获加刑一年，有力维护了司法公正权威。

深入推进民事、行政检察。办理各类民事行政诉讼检察案件115件，综合业绩排名全市第一；提请桂林市检察院民事抗诉9件，获得上级院支持抗诉4件，桂林市中级法院撤销原判决发回重审后成功改判1件。依法对广西盛景房地产公司破产案进行监督，将发现的6件虚假诉讼线索向公安机关移送。开展农民工讨薪维权专项监督行动，以支持起诉为重要抓手,为33位农民工追回“辛苦钱”8万余元，做到切实维护弱势群体合法权益。我院办理的1件行政非诉执行监督案件今年获评全区检察机关典型案例。

努力做好公益诉讼检察。全年办理各类公益诉讼案件78件，以“守护人民美好生活”为主线维护国家和社会公共利益，重点在生态环境资源、食药安全、英烈保护等领域开展公益诉讼检察工作，共发出督促履职检察建议38件，已被行政机关采纳并回复整改28件，综合办案质效全市最优。高举检察公益之盾，守护英烈红色之魂，联合区退役军人事务局开展烈士纪念设施管理保护专项活动，对辖区内的17处烈士墓和纪念设施进行全面排查、清扫及修缮，开展“国家烈士纪念日”公祭活动，以实际行动告慰英魂，营造尊崇烈士、缅怀英烈的浓厚社会氛围。

三、加强过硬检察队伍建设，努力打造一流基层检察院

突出政治引领。旗帜鲜明把加强党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，凡是重大事项、重大敏感案件向区委、区委政法委报告，把党的绝对领导落到实处。坚持扎实开展党史学习教育，利用本地红色资源开展革命传统教育4次，组织撰写党史心得体会102篇，让干警们在党日活动中加强党性锤炼。坚持“党旗红”引领“检察蓝”，在抗疫、创城等大局工作中，第一时间响应号召，全员出动。坚决把党史学习成果转化为推动检察工作的动力和实效，创建的“双徽相映?闪耀漓江”党建品牌，以“党建+生态检察”的工作模式获评全区检察机关“党建与业务工作深度融合”先进典型案例。

抓实队伍建设。将党风廉政建设与检察队伍教育整顿相结合，聚焦人民群众反映强烈、影响执法司法公信力的“六大顽瘴痼疾”，细化权责清单，规范检察权运行，推动查纠整改环节各项工作走深走实，锻造忠诚干净担当的检察铁军。制定“我为群众办实事”活动方案，实施检察服务项目60余项，检察队伍形象得到提升。检察队伍教育整顿接受自治区级、市级督导调研5次，均受到上级认可好评。

注重素能建设。坚持人才强检和年轻干部梯队培养，扩充优秀干部“蓄水池”。鼓励年轻干警参与理论调研、核心课题申报以及上级检察机关举办的各类业务竞赛，让干警在“练兵场”中增长才干。6名优秀青年干警走上中层领导岗位，其中90后3人。强化理论武装，提升能力水平。2021年，我院有4项经验做法在最高人民检察院以及自治区检察院的内部刊物进行推广转发，6篇文章在自治区级法学杂志刊发、获奖，其中1篇论文登上核心期刊《社会科学家》，系近三年来我市检察机关理论研究成果最佳成绩。该项工作在自治区级理论研究会上作经验发言。

自觉接受监督。加强内部监督管理，通过流程节点监控、面对面案件评查等方式，促进司法规范化建设。以公开促公正，以听证赢公信，全年对57件案件开展公开听证，并引入人民监督员监督评议和多方参与制度，在检察环节促进信访矛盾源头化解，取得了良好的法律效果、社会效果。积极参与“群众安全感和政法队伍执法满意度提升大走访大宣讲活动”，下沉社区走访200余户群众，发放各类宣传资料5千余份，主动接受人民群众监督。

回顾过去的一年，我们各项检察工作大步向前，涌现出了一批先进集体和先进个人，先后荣获16项国家级、自治区级集体荣誉，18人次获市级以上表彰奖励，漓江生态保护、知识产权保护、未成年人保护等工作得到上级领导的充分肯定。这些工作成绩的取得是区委和上级检察院正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协和人民群众关心、支持的结果。在此，我代表七星区检察院向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还面临着不少困难和挑战：一是对标世界级旅游城市建设，检察服务保障举措还需进一步深化；二是刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼“四大检察”发展还不够均衡；三是执法满意度与人民群众期待还存在一定的差距；四是队伍素能建设还有待进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，努力加以解决。

2022年检察工作安排

今年是全面建设社会主义现代化国家和实现第二个百年奋斗目标的开启之年。七星区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，落实区委、桂林市检察院各项工作部署，以能动检察积极履职，为大局服务，为人民司法。

一是加强政治建设，以更高标准坚持党的绝对领导。深入学习贯彻习近平法治思想，把讲政治融入各项检察工作中。坚持和捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以政治上的坚定和过硬，确保检察工作稳步发展。

二是坚持能动检察，以更实举措服务保障发展大局。依法能动履职，紧紧围绕桂林打造世界级旅游城市建设总体目标，结合辖区产业振兴、乡村振兴、科教振兴等重点工作，努力提供更优“检察产品”。继续做好漓江生态环境司法保护，当好党委政府保护公益的法治助手。做实护航民营经济发展举措，深化知识产权综合保护，更好服务辖区企业创新驱动发展。

三是深化履职尽责，以更大作为擦亮检察为民服务。切实办好群众身边的每一起“小案”，加大力度做好普法宣传工作，提升人民群众安全感、满意度。持续推行“爱在七星”未成年人检察项目，构建未成年人综合保护大格局。着力解决人民群众在司法领域最关心最现实的利益问题，把司法为民落到实处，推进更高水平的平安七星建设。

四是强化法律监督，以更强力度打造硬核监督成果。聚力做优刑事诉讼监督,着力提升办案质量和效率。用心做好民事诉讼监督，畅通群众申诉和司法救助渠道，保障群众合法权利。努力做实行政检察监督，发挥检察机关居中纽带作用，促进依法行政。继续做深公益诉讼监督，增强检察建议刚性，及时采取有效手段，力求达到“双赢多赢共赢”的法律效果和社会效果。

五是注重自我建设，以更严要求夯实高质量发展根基。坚持党建与业务建设深度融合，以工作业绩检验政治建设成效。加强干部素能培训，落实检察官业绩考评制度，积极做好“抓亮点、创品牌”工作，不断推进检察工作创新创优发展。

百舸争流，破浪者领航；千帆共竞，奋勇者当先！我们将在区委和桂林市检察院的坚强领导下，继续埋头苦干、勇毅前行，以实际行动助力桂林打造世界级旅游城市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！